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2013年全市民政工作要点

发布时间: 2013-04-22 09:41:00    作者:     来源:{日博体育网址标题} 【字体: 打印页面 分享:

    2013年是贯彻落实党的十八大精神开局之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。扎实做好全年的民政工作,对于全市民政事业科学健康发展,更好地服务全市经济社会发展大局具有重要意义。

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    全市民政工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实2013年全区民政工作会议精神,按照全市民政工作会议的部署和要求,以保障和改善民生为主线、以创新社会管理和强化社会服务为方向,全力推进防灾减灾救灾建设体系、社会救助服务体系、社会福利服务体系、基层社会管理服务体系、双拥优抚安置服务体系、社会事务公共服务体系六大体系建设,切实发挥在社会建设中的骨干作用,为建设和谐社会作出积极贡献。

    ER、ZHONGDIANGONGZUO

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    加强和改进低保工作。(1)进一步提高农牧区低保保障标准。农村牧区低保保障标准每人每月提高50元,达到390元。(2贯彻落实好国务院《日博体育网址进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》,认真梳理本地区低保相关政策规定,查遗补缺,制定相应的实施办法或细则,确保有章可循,有规可依;严格审核审批程序,按照强化责任、促进公平、增强刚性、易于操作的原则,进一步严格低保审核审批流程;健全风险防控体系,认真查找分析低保申请审核审批流程各个环节存在的风险点,加快健全完善低保审核审批工作责任制、绩效考核制和责任追究制。(3)加强救助申请家庭经济状况核对机制建设,出台相应的核对办法和实施细则。到2013年底,全市40%的地区要建立救助申请家庭经济状况核对机制,准旗、杭锦旗、东胜、伊旗要做好试点工作。(4)加强动态管理。定期跟踪保障对象家庭变化情况,建立定期报告制度,开展分类定期复核,形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。(5)加强监督管理。建立城乡低保地方政府责任问责制度和经办人员、嘎查村(居)委会干部近亲属享受低保登记和备案制度,建立健全投诉举报核查机制,加强对骗保和渎职行为的责任追究。(6)加强能力建设。健全组织机构,落实工作人员和工作经费;加强低保管理服务阵地建设,积极开展低保“一站式”服务大厅建设,推行“一站式”服务。继续推进城乡低保信息化建设。

    加强五保供养工作。(1)完成2012年敬老院建设项目的续建工作,同时,根据全市五保供养人数及地域分布特点,加大对现有敬老院整合、改造力度,撤并远、散、小敬老院,达旗由5所撤并为3所,鄂旗由4所撤并为3所,前旗由5所撤并为2所,使全市敬老院总数撤并为29所。(2)加强敬老院管理,未完成敬老院事业单位法人登记的旗区要按照自治区有关文件要求,加快五保供养服务机构事业单位法人登记工作进度,安排运转经费、配足管理服务人员,在年底前,完成全部敬老院的事业单位法人登记工作。(3)要学习乌审旗嘎鲁图中心敬老院的管理经验,积极开展敬老院等级评定工作。

    加强城乡医疗救助工作。(1)积极推动基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助等各项制度的衔接配合,继续资助符合条件的城乡困难群众参合参保,确保其能够平等享受医疗保险待遇。(2)全面推行“一站式”即时结算服务,在准旗试点的基础上,其余旗区要在今年5月底前确定“一站式”服务定点医疗机构并完成软件安装和运行工作,实现医疗救助“一站式”即时结算服务的全覆盖。(3)积极开展重特大病医疗救助工作,认真总结准格尔旗试点经验,加大20种重特大病种的救助力度。(4)推动医疗救助城乡统筹、地区统筹,要按照民政厅的有关规定,逐步实现两项制度在救助范围、救助标准、救助水平、操作程序等方面的统一,统筹使用城乡医疗救助资金,逐步缩小医疗救助城乡差别。

    加强贫困大学生救助和临时救助。(1)采取一次性救助和纳入城乡低保相结合的方式,加大对贫困家庭考上大学学生的救助力度。加强与教育、慈善、妇联、红十字会等部门的衔接,避免重复救助和多头救助。(2)加大对城乡困难群众的救助力度。进一步完善临时救助制度,加强临时救助与城乡居民最低生活保障制度的有效衔接;加大临时救助资金筹集力度,增加市与旗区两级财政对临时救助资金的投入。

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    推进社会养老服务体系建设。(1)制定出台管理、扶持政策,加强民办养老机构、社区老年人日间照料中心等养老机构的建设及规范化管理,进一步推进养老服务事业的发展。(2)加强公办养老机构设施建设。开工建设市综合福利院中心,确保建设进度。完成3所旗区福利中心、6所敬老院建设任务,有条件的旗区要继续开展日间照料中心建设工作,在上年基础上有所增加,重点做好2012年已建成的各类服务机构服务内容的规范和完善工作,强化服务功能,提升服务水平。

    发展社区居家养老服务。(1)积极支持发展以日间照料为依托的社区居家养老服务,加强城乡社区老人日间照料、托老所、互助养老等服务设施建设。以社区日间照料中心为基础,探索社区居家养老服务新模式。开展社区居家养老服务试点活动,总结推广试点经验。城市社区老年人日间照料和居家养老服务覆盖率达到33.2%,农村牧区达到13.7%。(2)启动社会组织开展居家养老和社会养老试点,加强从业人员的培训,大力倡导义工服务。

    健全完善社会福利制度。(1)探索建立养老机构保险制度、养老护理员特殊津贴制度、居家失能困难老年人护理补贴制度、民办养老机构等级评定制度等一系列规章制度,规范养老服务体系建设。(2)积极发展为老服务事业,为居家老人提供生活照料、精神慰藉、康复护理、辅具配置、安全援助等服务,规范服务管理标准,落实工作责任,提高服务管理的规范化、专业化水平。

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    有序推进城乡社区建设。(1)继续抓好城市社区服务设施建设,使90%的社区办公和居民活动服务场所面积达到300平米以上;大力推动农村社区建设试点工作,提高农村牧区基层服务水平。(2)大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织,合理、有序引导社会组织参与社区服务。(3)加强社区信息化建设,建设社区管理服务信息化平台和社区养老服务信息化平台。(4)深入开展和谐社区示范单位创建活动,开展社区志愿者队伍建设试点工作,着力构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务、社会组织服务相衔接的服务体系。

    加强基层民主政治建设。(1)加强对第八届嘎查村换届中新当选的村委会组成人员培训。(2)建立和完善村级民主监督制度,推进村务公开民主管理工作。

    促进社会组织健康有序发展。(1)加强和创新社会组织管理服务,制定出台社会组织管理政策,推进政社分开,完善社会组织内部治理结构,促进社会组织健康有序发展。(2)全面推行社会组织等级评估工作。按照分级管理、分类评定、客观公正的原则,建立政府指导、社会参与、独立运作的工作机制,在全市社会组织中开展等级评估工作,确保评估率达到15%以上。(3)深入开展社会组织诚信自律活动,引导广大社会组织公开向社会承诺,接受群众监督,积极参与社会服务。(4)推进社会组织直接登记,加强管理登记机关机构建设。(5)建立基层社会组织登记备案制度,推动建立政府向基层社会组织购买服务制度和机制。

    加强社会工作人才队伍建设。(1)坚持党管人才原则,加大专业培训、岗位开发和政策创制,建立完善社会工作专业人才的培养、评价、使用、激励政策。(2)在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、公益类社会组织等领域设置社会工作岗位,推广使用社会工作专业人才,充分发挥社会工作专业人才服务群众、服务社会、化解矛盾、促进和谐的作用;积极筹建鄂尔多斯市社会工作协会。(3)建立社会工作实习基地,鼓励高校社会工作专业学生到我市实习、就业。(4)加强社会工作从业人员的培训工作,完成500名社会工作专业人才培训任务。(5)积极引入有丰富服务和管理经验的社工机构入驻鄂尔多斯,争取引进20名社会工作专业人才,参与我市社会工作建设。(6)加强政府对社会工作服务的购买和志愿服务的投入。

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    加强自然灾害救助管理。(1)深入贯彻《自然灾害救助条例》,切实加强自然灾害救助管理,积极推进自然灾害救助应急预案建设,逐步形成“横向到边、纵向到底”的自然灾害救助应急预案体系,编制市级综合防灾减灾规划。(2)强化“政府主导、部门协同、社会参与”的减灾工作机制,切实加强自然灾害救助管理,重点推进城乡基层自然灾害救助应急预案建设和重大自然灾害应急监测与评估应用示范工程建设。(3)加强基层灾害信息员队伍建设,加大灾害信息员的培训力度,确保全市灾情报送的及时、科学、准确,增强救灾工作时效性。(4)落实《救灾捐赠统计制度》,推进救灾捐赠导向机制,积极组织开展救灾志愿服务活动。(5)加强救灾装备与设施的管理,确保专人管理,专项使用。

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    推进双拥共建工作。做好全国和自治区双拥模范城(旗区)中期考评迎检工作,推动双拥模范城(旗区)创建活动深入持续健康发展。抓好纪念延安双拥运动70周年纪念活动,加强双拥文化建设,打造双拥亮点工程,理顺双拥工作机制,解决实际问题,建立长效机制,推动双拥共建社会化、经常化、制度化。

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    完善专项社会事务管理服务。(1)进一步加强流浪未成年人救助保护工作,积极开展“接送流浪孩子回家”和“流浪孩子回校园”专项行动。(2)加大救助管理政策宣传力度,引导社会力量参与流浪乞讨人员救助服务。(3)健全部门协调联动机制,完善救助服务体系,有效预防和减少未成年人流浪乞讨现象。(4)加强婚姻登记机关标准化建设,积极开展等级评定,进一步优化婚姻登记服务场所环境,增强为民服务意识,提高婚姻登记工作水平和服务能力。(5)加强儿童收养管理。进一步完善收养登记程序,规范收养登记行为,确保收养登记工作严格依法进行。

    (七)民政信息化建设。(1)推进信息化平台建设,依托民政门户网站,建立民政全业务管理平台,低保信息系统实现全数据实时交换,建成12349公益服务呼叫中心平台。(2)完成卫星视频会议系统建设,覆盖率达到100%。(3)加强民政门户网站管理与信息发布。市民政门户网站信息发布每月不少于20条,旗区网站每月不少于10条,直属事业单位网站每月不少于5条。

    SAN、BAOZHANGCUOSHI

    ()加强队伍建设

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